Свод законов Российской империи, повелением государя императора Николая Павловича составленный. Том XIII: Уставы Благочиния. 1832 г.
С начала XVIII века ощущалась острая потребность в упорядочении, систематизации, пересмотре накопившихся и разработке новых законодательных актов, в том числе и по медицинской части. С этой целью в период правления Александра I (в 1810 г.) была создана комиссия во главе с Михаилом Михайловичей Сперанским, который разработал концепцию и основные направления всей работы по пересмотру законодательства. Однако, в 1812 г. Михаил Михайлович попал в опалу и смог вернуться к этой работе только в январе 1826 г. Комиссия во главе с М.М. Сперанским в общей сложности переработала 53 239 законов, вышедших в период с 09.01.1649 г. по 12.12.1825 г. В 1832 г. работа по формированию 15 томов «Свода законов» была завершена, и в 1835 г. Манифестом Николая I на место запутанного, противоречивого и разрозненного законодательства вступила в силу стройная, продуманная и четкая система изложения законов. «Свод законов» включал только действующие законы, систематизированные по отраслевому (предметному) принципу. В частности, «Свод Уставов Медицинской Полиции», непосредственно относящийся к санитарно-эпидемиологической службе, юридически закрепили уже имевшуюся структуру власти в России XIX века.
Вопросами врачебно-санитарного дела с 8 сентября 1802 г. (с момента образования Александром I министерств) до 1810 г. ведало Министерство внутренних дел; с 25 июня 1811 г. эти функции были переданы учрежденному Министерству полиции; но уже с 1922 г. все управление медицинской частью было снова сосредоточено в Министерстве внутренних дел. В структурах упомянутых министерств врачебно-санитарной частью занимались Медицинский совет и Медицинский департамент.
Деятельность Медицинского совета в значительной степени была связана с решением текущих вопросов, связанных с преодолением массовых заболеваний в Империи; в начале XX века Медицинский совет получил право самостоятельно возбуждать вопросы об общих мероприятиях, касающихся охраны здоровья населения, и об изменениях и дополнениях действующих по санитарной части законов. В 1910-1912 гг. на общих заседаниях Медицинского совета обсуждались: законопроект «О условиях открытия дезинфекционных станций», Положение «О санитарных требованиях, коим должны удовлетворять здания и помещения в городах, предназначенные для жилья или временного пребывания людей», законопроекты «Об охране чистоты почвы, воды и воздуха в населенных центрах», «Об установлении звания санитарного врача», «Об охране морских и сухопутных границ Империи от заноса эпидемических болезней», «О фальсификации пищевых продуктов».
Медицинский департамент занимался общим медицинским управлением и координацией мер для охранения народного здравия; с 1836 г. ведал делами Медицинской полиции, которая определяла меры, направленные на предупреждение болезней и меры, имеющие целью восстановление расстроенного здоровья.
«Свод Уставов Медицинской Полиции» 1832 года состоит из шести разделов и изложен в Книге Второй «Свода Учреждений и Уставов Врачебных по Гражданской части» - Часть Вторая Тома XIII («Свода Уставов Благочиния») Книги VII «Свода законов».
Перечень разделов «Свода Уставов Медицинской полиции» 1832 г.:
Раздел I | Об общих мерах к охранению здравия народного (ст. 305-380) |
Раздел II | Об особенных мерах к охранению здравия народного в случае повальных болезней (ст. 381-437) |
Раздел III | Устав о карантинах (ст. 438-832) |
Раздел IV | Положение о карантинной страже (ст. 833-936) |
Раздел V | Особенные правила об охранении берегов и портов на Балтийском и Белом морях от внесения чумной заразы (ст. 937-988) |
Раздел VI | О мерах к пресечению скотских падежей (ст. 989-1023) |
«Свод законов» переиздавался частично или полностью вплоть до Октябрьской революции. Тринадцатый том «Свода законов», официально изданный в 1842 г., по разделам и содержанию почти идентичен изданию 1832 г. В следующую редакцию тринадцатого тома «Свода законов» внесены более серьезные дополнения: «Свод Уставов Медицинской Полиции» 1857 года состоит уже из семи разделов. В новом разделе закреплен факт учреждения губернских и уездных Комитетов Общественного Здравия, в функции которых входили: охранение народного здравия; благовременное устранение всего того, что угрожает здравию; принятие единообразных мер к пресечению болезней эпидемических и эпизоотических. Версия «Свода Уставов Медицинской Полиции» 1892 г. так же, как и предыдущее издание состоит из семи разделов, однако, впервые появляется отдельный раздел, в котором сформированы общие положения «Устава Медицинской Полиции»: излагается предмет Устава, определяются его исполнители и т.д.
Представлены страницы издания, отражающие структуру «Свода Уставов Благочиния» и содержание «Свода Уставов Медицинской Полиции»